ГКРЧ разрешила работать в сетях пятого поколения только «большой четвёрке» и двум MVNO, входящим в их группы. Независимые операторы остались без частот.
Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) определила, кто в России сможет предоставлять услуги сотовой связи пятого поколения. Как сообщает ComNews, доступ к 5G получили операторы «большой четвёрки» — МТС, «Билайн», «МегаФон» и Т2. Среди виртуальных операторов (MVNO) исключение сделали только для двух компаний: «Ростелекома» и Yota. Остальным независимым MVNO вход в сети нового стандарта заказан.【4†L1-L4】
Согласно решению ГКРЧ, инфраструктурные операторы смогут использовать для 5G часть частот, ранее выделенных под сети LTE, а также диапазон 4,63–4,99 ГГц. Такое же право получили лишь виртуальные операторы, входящие в одну группу с владельцами сетей — «Скартел» (бренд Yota, входит в группу «МегаФона») и «Ростелеком» (входит в группу Т2).【1†L3-L5】 Для независимых MVNO это означает, что при действующих правилах они не смогут самостоятельно предоставлять клиентам услуги 5G, даже если работают на инфраструктуре оператора, уже развернувшего сеть нового поколения. Под ограничение попадают в том числе банковские виртуальные операторы, например «СберМобайл».【2†L6-L8】
В Минцифры подтвердили, что независимым MVNO не разрешат переиспользовать частоты 4G под новый стандарт.【2†L10-L11】 В «МегаФоне» считают такое ограничение экономически обоснованным и справедливым: именно инфраструктурные операторы инвестируют в строительство сетей и несут основные капитальные затраты, а виртуальные операторы не вкладываются в физическую инфраструктуру.【3†L8-L10】
В «СберМобайле» придерживаются противоположного мнения. Там заявили, что развитие новых технологий должно идти в условиях честной конкуренции, а ограничение доступа к 5G для части игроков ставит их в неравное положение и может негативно сказаться на развитии рынка. В компании подчеркнули, что от конкуренции выигрывают прежде всего абоненты, получающие больше выбора и более качественные услуги.【3†L17-L20】
Более сдержанную позицию заняли «Альфа-Мобайл» и ПСБ. Там отмечают, что сегодня конкуренция между виртуальными операторами строится прежде всего вокруг тарифов и сервисов, а не технологии радиодоступа. Клиенты выбирают MVNO за удобство и дополнительные услуги, а не за максимальную скорость передачи данных. Кроме того, в ПСБ не исключают, что к моменту массового запуска 5G нормативная база ещё может измениться.【1†L12-L15】【2†L20-L22】
Пока практическое влияние решения остаётся минимальным: массовые коммерческие сети 5G в России ещё не запущены, поэтому абоненты MVNO продолжат пользоваться обычными сетями 4G. Реальное значение новые правила приобретут после начала широкого внедрения пятого поколения связи.【1†L10-L11】 При этом развёртывание 5G в России и так идёт с опозданием на несколько лет, а выделенные частоты не поддерживаются большинством современных смартфонов.【2†L24-L26】
Российский рынок MVNO остаётся одним из крупнейших сегментов мобильной связи: по данным ComNews Research, виртуальные операторы обслуживают более 40 млн SIM-карт, а услуги по этой модели предоставляют около 60 компаний. В 2025 году выручка российских виртуальных операторов достигла 111 млрд рублей.【3†L26-L28】 На долю квази-MVNO — дочерних структур крупных операторов — приходилось более 11,2 млн SIM-карт и около 66 млрд рублей выручки.【3†L28-L30】
Таким образом, решение ГКРЧ фактически закрепляет доступ к 5G за теми, кто уже владеет инфраструктурой, и закрывает его для независимых игроков. Будет ли пересмотрена нормативная база до массового запуска сетей — пока остаётся открытым вопросом.